世界の主な政治体制
このノートの問いがそのまま復習カードになり、忘れかけたころに出題されます。
学習指導要領「政治・経済」A (1) ア (ｱ)。内容の取扱いは、イの (ｱ) の「民主政治の本質」を「世界の主な政治体制と関連させて」扱うよう求めています。
同じ民主政治でも、立法と行政の関係の作り方で議院内閣制と大統領制に分かれます。その対極に、権力を 1 つの機関に集める体制があります。
日本の議院内閣制の条文は 国会と内閣 で扱います。
0. 何を押さえるか
| イギリス（議院内閣制） | アメリカ（大統領制） | 中国（権力集中制） | |
|---|---|---|---|
| 行政の長の選ばれ方 | 下院の多数党の党首が首相になる | 国民が選ぶ大統領選挙人を通じた間接選挙 | 全国人民代表大会が国家主席を選ぶ |
| 議会との関係 | 内閣は下院の信任に基づき、下院に責任を負う | 大統領は議会から独立。議会の解散権も法案提出権も無い | 全国人民代表大会が最高の国家権力機関 |
| 抑制の手段 | 下院の内閣不信任・首相の下院解散 | 大統領の法案拒否権・議会の弾劾・裁判所の違憲審査 | 権力の分立を採らず、共産党が指導する |
取り違えやすい分かれ目は次の 3 つ。
- アメリカの大統領は議会を解散できず、議会は大統領を不信任できない。厳格な権力分立で、代わりに拒否権と弾劾がある
- イギリスは議院内閣制で、立法と行政が融合している（首相も閣僚も議員）。アメリカの閣僚は議員を兼ねない
- フランスは国民が直接選ぶ強い大統領と、議会に責任を負う首相が並ぶ半大統領制。ドイツの大統領は儀礼的で、実権は議会が選ぶ首相にある
1. イギリスの議院内閣制
根拠: 学習指導要領 政治・経済-A-(1)-ア-(ア)
イギリスには 1 つにまとまった憲法典が無く、マグナ・カルタ・権利章典などの文書と、判例・慣習が憲法の役割を果たします（不文憲法）。
議会は選挙で選ばれる下院（庶民院）と、選挙によらない上院（貴族院）からなります。
イギリスで、上院（貴族院）に対する下院（庶民院）の優越を法律で定めたのは何年の何という法律？
1911 年の議会法
金銭法案は下院の可決だけで成立するなど、上院は法案の成立を遅らせることしかできなくなった。
イギリスで、野党第一党が政権交代に備えて組織し、政府の政策を批判・監視する閣僚予定者の集まりを何という？
影の内閣（シャドー・キャビネット）
二大政党が政権交代をくり返してきたイギリスの議院内閣制を支えるしくみ。
イギリスで、それまで上院（貴族院）が担っていた最高裁判所の役割を切り離し、独立した最高裁判所が設けられたのは何年？
2009 年
上院が最終審の裁判も行っていたため、司法の独立を明確にするために分けた。イギリスの裁判所は、議会が作った法律を無効とする違憲審査権は持たないとされる。
2. アメリカの大統領制
根拠: 学習指導要領 政治・経済-A-(1)-ア-(ア)
アメリカ合衆国憲法は、モンテスキューの三権分立を最も厳格に取り入れた憲法です。大統領（任期 4 年）は議会から独立し、
議会は上院（各州 2 名・任期 6 年）と下院（人口比例・任期 2 年）からなります。
アメリカの大統領が議会に法案を出す代わりに、政策の方針を示して立法を勧告する文書を何という？
教書（一般教書・予算教書など）
大統領には法案提出権が無いので、教書で議会に働きかける。
アメリカの大統領が、議会の可決した法案に署名を拒んで差し戻す権限を何という？議会はどうすれば、それを覆せる？
拒否権。上下両院がそれぞれ 3 分の 2 以上の多数で再可決すれば法律になる
大統領が議会を抑える手段で、議会の側は再可決と弾劾で大統領を抑える。
アメリカ合衆国憲法の修正第 22 条（1951 年）が大統領について定めた制限は？
3 選の禁止（2 期を超えて大統領に選ばれることはできない）
1 期は 4 年。フランクリン・ローズベルトが 4 選されたことを受けて定められた。
アメリカで、条約の締結や最高裁判所の裁判官など高官の任命に同意を与える権限を持つのは、上院と下院のどちら？
上院
条約の承認には出席議員の 3 分の 2 以上の同意が要る。予算などの歳入法案は下院が先に審議する。
アメリカで、裁判所が法律を憲法違反として無効にできる違憲審査権は、どのようにして確立した？
憲法の条文ではなく、1803 年の連邦最高裁判所の判決（マーベリー対マディソン事件）によって確立した
日本国憲法は 81 条で違憲審査権を明文で定めている点が違う。
3. フランス・ドイツ・中国と開発独裁
根拠: 学習指導要領 政治・経済-A-(1)-ア-(ア)
世界の主な政治体制は、議院内閣制と大統領制の 2 つにきれいに分かれるわけではありません。
権力を 1 か所に集める体制や、経済開発を名目に自由を制限する体制もあります。
国民の直接選挙で選ばれ首相の任命権や議会の解散権を持つ大統領と、議会に責任を負う首相が並び立つ、フランスの政治体制を何という？
半大統領制
大統領の与党と議会の多数派が異なると、大統領と対立する党派の首相が政権を担うコアビタシオン（保革共存）が生じる。
ドイツで、連邦議会が首相を不信任とするには、同時に何をしなければならない？
後任の首相を過半数で選出すること（建設的不信任）
後任を決めないまま政権を倒して政治が空白になるのを防ぐしくみ。ドイツの大統領は国家元首だが、権限はほぼ儀礼的。
中国で「最高の国家権力機関」とされ、国家主席の選出や法律の制定を行う機関は？
全国人民代表大会（全人代）
権力を分けずに人民の代表機関に集める権力集中制（民主集中制）を採り、憲法で中国共産党の指導が定められている。
第二次世界大戦後のアジアや中南米で、経済開発を最優先に掲げ、そのために議会政治や国民の政治的自由を制限した強権的な体制を何という？
開発独裁
韓国の朴正熙政権、インドネシアのスハルト政権、フィリピンのマルコス政権などが例とされる。経済成長で中間層が育つと、民主化を求める動きが強まった。