社会問題の発生と労働運動

学習指導要領「日本史探究」D (3) ア (ｲ) の「社会問題の発生」に当たる部分です。
産業革命が進んだ明治の後半、工場で働く人々の過酷な労働や、鉱山の公害が社会問題として表に出ました。労働組合や社会主義の運動が生まれ、政府は取り締まりと保護の両面で対応します。
（米騒動以後の大正期の社会運動は、別のノート「社会運動の広がり」で扱います。）

0. 何を押さえるか

明治の社会問題への政府の対応は、「取り締まる法」と「保護する法」の両方があります。

取り違えやすい分かれ目は次の 3 つ。

• 治安警察法（1900 年）は取り締まり、工場法（1911 年）は保護。工場法は制定から施行まで 5 年かかり、中身も不十分だった
• 足尾鉱毒事件の舞台は渡良瀬川の流域。鉱山は古河市兵衛が経営する足尾銅山
• 明治の社会民主党（1901 年）はすぐに禁止、日本社会党（1906 年）は初めて合法的に認められた社会主義政党

1. 工場労働者の実態

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(イ)

産業革命を支えた工場労働者の多くは、製糸・紡績で働く女性でした。その労働条件は、当時から調査や記録で告発されています。

製糸業・紡績業で働いた女性労働者（工女・女工）の多くは、どのような人々だったか？

貧しい農家から出稼ぎに来た若い女性

家計を助けるため、前借りした賃金で縛られることも多く、低い賃金で長時間働いた。

紡績工場の労働で特に問題になった働き方は？

昼夜 2 交代の深夜業を含む長時間労働

寄宿舎で暮らし、結核などの病気が広がることもあった。

1899 年に『日本之下層社会』を著し、都市の貧しい人々や工場労働者の実態を記録したのは？

横山源之助

政府の農商務省も 1903 年に『職工事情』をまとめ、工場の労働条件を調べた。

2. 労働運動の始まりと治安警察法

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(イ)

日清戦争のころから、賃上げなどを求めるストライキが増えました。労働組合をつくる動きも始まります。

1897 年、アメリカで労働運動を学んだ高野房太郎らが、片山潜とともに結成した団体は？

労働組合期成会

その指導で、鉄工組合などの労働組合が生まれた。

1900 年、第 2 次山県有朋内閣が制定し、労働者の団結やストライキを制限した法律は？

治安警察法

政治に関わる集会・結社も取り締まり、女性や学生が政治運動に加わることも禁じた。これで労働組合期成会の運動は衰えた。

3. 足尾鉱毒事件

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(イ)

殖産興業と産業革命は、公害という新しい社会問題も生みました。その最初の大きな例が足尾鉱毒事件です。

足尾鉱毒事件とは、どこの鉱山の鉱毒が、どこに被害を与えた事件か？

足尾銅山（栃木県）の鉱毒が、渡良瀬川の流域の田畑や住民に被害を与えた

銅の増産とともに被害が広がり、流域の農民は操業の停止を求めて何度も請願した。

足尾鉱毒事件の解決を議会で訴え、1901 年には議員を辞めて天皇に直訴しようとした人物は？

田中正造

直訴は果たせなかったが、鉱毒問題を広く世に知らせることになった。

足尾鉱毒事件に対する政府の対応として、谷中村では何が行われたか？

村を廃して遊水池とし、住民を立ち退かせた

鉱毒を沈めるための措置とされたが、鉱山の操業は続き、根本的な解決にはならなかった。

4. 社会主義運動と工場法

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(イ)

社会問題の解決を社会の仕組みそのものの変革に求める社会主義の運動も始まりました。政府は弾圧を強める一方で、労働者を守る最初の法律をつくります。

1901 年、安部磯雄・片山潜・幸徳秋水らが結成し、すぐに禁止された日本最初の社会主義政党は？

社会民主党

治安警察法によって結成の直後に解散を命じられた。

1906 年、第 1 次西園寺公望内閣のもとで結成が認められた社会主義政党は？

日本社会党

初めての合法的な社会主義政党だったが、党内で直接行動を唱える勢力が強まり、翌年に解散を命じられた。

1910 年、天皇の暗殺を計画したとして多数の社会主義者・無政府主義者が検挙され、幸徳秋水らが処刑された事件は？

大逆事件

事件のあと社会主義者は活動を封じられ、「冬の時代」と呼ばれた。警視庁には思想を取り締まる特別高等課（特高）が置かれた。

1911 年に制定された工場法は、何を定めたか？

少年・女性の労働時間の上限（1 日 12 時間）や深夜業の禁止、12 歳未満の就業の禁止など

日本最初の労働者保護の法律。ただし小さな工場には適用されず、資本家の反対で施行は 1916 年まで遅れた。

工場法の成立が、明治の社会問題への政府の対応として持つ意味は？

取り締まり（治安警察法・大逆事件）だけでなく、労働者を保護する政策にも踏み出したこと

大逆事件と工場法は同じ第 2 次桂太郎内閣のときのことで、弾圧と保護が並んで進められた。