国会
このノートの問いがそのまま復習カードになり、忘れかけたころに出題されます。
学習指導要領 公民的分野 C (2) 民主政治と政治参加 ア (ア)「国会を中心とする我が国の民主政治の仕組みのあらましや政党の役割」。
0. どういう論点か
国会は、主権者である国民が選挙で選んだ議員でつくられます。
国民にいちばん近い機関だから「国権の最高機関」とされ、法律をつくる仕事を独り占めしています。
国会は衆議院と参議院の 2 つに分かれていて、ふつうは両方が賛成して初めて国会の議決になります。
それでも決まらないときに衆議院の議決を優先する（衆議院の優越）のは、衆議院のほうが任期が短く解散もあるので、
そのときどきの国民の意見をより反映していると考えられるからです。
| 衆議院 | 参議院 | |
|---|---|---|
| 任期 | 4 年 | 6 年（3 年ごとに半数を改選） |
| 解散 | ある | ない |
| 選挙権 | 18 歳以上 | 18 歳以上 |
| 被選挙権 | 25 歳以上 | 30 歳以上 |
衆議院だけにあるもの・衆議院が優先されるもの:
| 項目 | 両院の議決が違ったとき |
|---|---|
| 予算の先議 | 予算は必ず衆議院から先に審議する |
| 予算の議決・条約の承認・内閣総理大臣の指名 | 両院協議会でも一致しなければ衆議院の議決が国会の議決になる |
| 法律案の議決 | 衆議院が出席議員の 3 分の 2 以上で再び可決すれば法律になる |
| 内閣不信任の決議 | 衆議院だけができる |
引っかけの分かれ目は次の 3 つ。
- 法律案だけは「再可決（3 分の 2 以上）」、予算・条約・首相指名は「両院協議会 → 衆議院の議決」
- 特別会は衆議院の総選挙のあと、臨時会は必要に応じて（名前が似ていて入れ替わる）
- 参議院の緊急集会は、衆議院が解散している間に開く
1. 国会の地位としくみ
根拠: 学習指導要領 公-C-(2)-ア-(ア)
日本国憲法 41 条は、国会の地位をどう定めている？
国権の最高機関であり、国の唯一の立法機関
法律をつくることができるのは国会だけ。国会が最高機関とされるのは、主権者である国民が直接選んだ議員で構成されるから。
国会が衆議院と参議院の 2 つの議院でできている理由は？
慎重に審議し、国民のさまざまな意見を反映させるため
このしくみを二院制（両院制）という。一方の議院の行き過ぎを、もう一方がおさえる働きもある。
衆議院議員と参議院議員の任期は？
衆議院 4 年（解散あり）・参議院 6 年（3 年ごとに半数を改選・解散なし）
いずれも日本国憲法に書かれている。衆議院は解散されると任期の途中でも議員の身分を失う。
衆議院議員と参議院議員の被選挙権は、それぞれ何歳以上？
衆議院 25 歳以上・参議院 30 歳以上
選挙権はどちらも 18 歳以上。被選挙権は立候補できる権利。
2. 衆議院の優越
根拠: 学習指導要領 公-C-(2)-ア-(ア)
衆議院の優越が認められている理由は？
任期が短く解散もあるので、国民の意見をより反映しやすいと考えられるから
参議院は任期が長く解散がないぶん、じっくり審議する役割を担う。
衆議院だけに認められていることを 2 つ挙げると？
予算の先議・内閣不信任の決議
予算は必ず衆議院が先に審議する。内閣不信任の決議は参議院にはない（参議院にできるのは法的な効力のない問責決議）。
参議院が衆議院と異なる議決をした法律案は、どうすれば法律になる？
衆議院が出席議員の 3 分の 2 以上の賛成で再び可決する
予算・条約・首相指名とちがい、法律案は両院協議会で一致しなくても自動的に衆議院の議決にはならない。
予算の議決・条約の承認・内閣総理大臣の指名で、衆議院と参議院の議決が異なったときはどうなる？
両院協議会を開き、それでも一致しなければ衆議院の議決が国会の議決になる
参議院が議決しないまま一定の期間がたったときも、衆議院の議決が国会の議決になる。
3. 国会の種類
根拠: 学習指導要領 公-C-(2)-ア-(ア)
毎年 1 回、1 月に召集され、主に次の年度の予算を審議する国会は？
常会（通常国会）
会期は 150 日で、国会法が定めている。
衆議院の解散による総選挙のあとに召集され、内閣総理大臣の指名を行う国会は？
特別会（特別国会）
憲法は、解散の日から 40 日以内に総選挙を行い、選挙の日から 30 日以内に国会を召集すると定めている。
内閣が必要と認めたとき、またはいずれかの議院の総議員の 4 分の 1 以上の要求があったときに召集される国会は？
臨時会（臨時国会）
総選挙のあとに開くのは特別会。名前が似ているので取り違えやすい。
衆議院が解散している間に、緊急の必要があるとき内閣の求めで開かれる集まりは？
参議院の緊急集会
ここで決めたことは、次の国会が開かれてから 10 日以内に衆議院の同意がなければ効力を失う。
4. 法律ができるまでと国会の仕事
根拠: 学習指導要領 公-C-(2)-ア-(ア)
法律案は内閣または国会議員が提出し、議長を通して委員会で詳しく審査されたあと、議員全員が集まる本会議で議決されます。
もう一方の議院でも同じ手順を踏み、可決されると法律が成立し、天皇が公布します。
法律案を本会議の前に、少人数の議員で専門的に詳しく審査する場を何という？
委員会
委員会で審査したあと、議員全員が出席する本会議で議決する。日本の国会は委員会での審議が中心。
委員会で、専門家や利害関係のある人から意見を聞く会を何という？
公聴会
予算の審議では必ず開かれる（国会法）。
国会の各議院が、政治の実情を調べるために証人を呼んだり記録の提出を求めたりできる権限を何という？
国政調査権
衆議院・参議院のそれぞれがもつ。証人を国会に呼んで質問することを証人喚問という。
ふさわしくない行いをしたと訴えられた裁判官を辞めさせるかどうかを判断するために、国会に設けられる裁判所は？
弾劾裁判所
両議院の議員で組織する。国会が裁判所を抑える働きで、三権分立の一つの矢印になる。