自由民権運動

学習指導要領「日本史探究」D (3) ア (ｱ) の「自由民権運動」に当たります。
国民が政治に参加する権利を求めたこの運動は、政府に国会開設を約束させ、立憲体制の成立を早める力になりました。

0. 何を押さえるか

自由民権運動は、士族が始め、豪農や商工業者に広がり、国会開設の約束を得て政党の結成へ進み、
不況のなかで一部が激化して衰える、という流れをたどりました。

取り違えやすい分かれ目は次の 3 つ。

• 自由党は板垣退助でフランス流の急進的な主張、立憲改進党は大隈重信でイギリス流の穏健な議院内閣制
• 国会開設の勅諭（1881 年）は 1890 年の国会開設を約束した。同じ年の明治十四年の政変で、大隈重信が政府を追われた
• 激化事件の背景は松方財政によるデフレ。米や繭の値段が下がり、借金を返せない農民が追い詰められた

1. 民撰議院設立の建白書と運動の始まり

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

明治六年の政変で政府を去った人々は、一部の官僚が政治を独占していると批判し、議会の開設を求めました。

1874 年、板垣退助・後藤象二郎らが左院に提出し、議会の開設を求めた意見書は？

民撰議院設立の建白書

少数の官僚（有司）が政治を動かす「有司専制」を批判した。新聞に載って、自由民権運動が始まるきっかけになった。

1874 年、板垣退助が故郷の土佐で結成した政治結社は？

立志社

翌年、全国の結社をまとめる愛国社が大阪で結成された。

1875 年、政府が漸次立憲政体樹立の詔を出すと同時に、民権派の言論を取り締まるために出した法令は？

讒謗律と新聞紙条例

大阪会議で板垣・木戸が政府に戻ったのを受け、元老院・大審院・地方官会議を設けて段階的に立憲政治に移る方針を示した。

2. 国会開設の要求と明治十四年の政変

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

西南戦争のあと、運動は士族だけでなく地主や商工業者にも広がり、国会開設を求める署名が全国から集まりました。

1880 年、愛国社の呼びかけで結成され、国会開設の請願書を政府に出そうとした全国組織は？

国会期成同盟

政府は請願を受け取らず、同じ年に集会条例を出して政治集会や結社を規制した。

1881 年、北海道の官有物を安い価格で関係の深い商人に払い下げようとして批判された事件は？

開拓使官有物払下げ事件

長官の黒田清隆が、同じ薩摩出身の五代友厚らに払い下げようとしたとして、世論の激しい非難を浴びた。

1881 年、大隈重信を政府から追い出すと同時に、政府が国会の開設を約束したことを何という？

明治十四年の政変

大隈は早期の国会開設を主張し、払下げ事件への批判にも関わったとみられた。政府は同時に国会開設の勅諭を出した。

国会開設の勅諭で、政府は国会を何年に開くと約束したか？

1890 年

約束の期限までに、政府は伊藤博文を中心にドイツ流の憲法を準備していく。

3. 政党の結成と私擬憲法

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

国会の開設が決まると、民権派は来たるべき議会に備えて政党をつくり、自分たちの憲法案も練りました。

1881 年に板垣退助を党首として結成された政党と、その主張の特徴は？

自由党。フランス流の急進的な自由主義で、主権在民を唱える人々もいた

地方の士族や豪農に支持が広がった。

1882 年に大隈重信を党首として結成された政党と、その主張の特徴は？

立憲改進党。イギリス流の穏健な議院内閣制を目指した

都市の知識人や実業家に支持された。政府側も対抗して立憲帝政党をつくった。

民権派などが独自につくった憲法の案を何という？ 代表的なものを 1 つ挙げると？

私擬憲法。植木枝盛の「東洋大日本国国憲按」

抵抗権や革命権まで認める内容だった。東京の五日市で見つかった「五日市憲法」も知られる。

4. 激化事件と運動の再興

根拠: 学習指導要領 日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

大蔵卿松方正義の緊縮財政で物価が下がると、農民の暮らしは苦しくなりました。
自由党の一部は困窮した農民と結びついて実力行動に走り、運動は分裂していきます。

1884 年、埼玉県で困民党を名乗る農民が借金の返済延期などを求めて蜂起し、軍隊に鎮圧された事件は？

秩父事件

激化事件のなかで最大のもの。同じ年に自由党は解党した。1882 年の福島事件、1884 年の加波山事件なども激化事件にあたる。

激化事件が相次いだ背景にある、松方財政がもたらした経済の状態は？

デフレーション（物価の下落）による不況

紙幣の整理で米や繭の値段が下がり、地租などの負担が重くなった農民の多くが土地を失った。

1887 年、民権派が地租の軽減・言論集会の自由・外交失策の挽回を掲げて行った運動と、それに対して政府が出した法令は？

三大事件建白運動、保安条例

外交失策とは、井上馨の条約改正交渉を指す。保安条例で多くの民権派が東京から追放された。