地租改正と徴兵令｜高校日本史探究

学習指導要領「日本史探究」D (3) ア (ｱ) の「明治維新」のうち、国家の財政と軍隊の土台づくりに当たります。
廃藩置県で全国を直接治めることになった政府は、全国一律の税と兵役を定め、国民国家の骨組みをつくりました。

0. 何を押さえるか

1872〜73 年には、学制（1872）・徴兵令（1873）・地租改正（1873）が相次いで出されました。
教育・兵役・納税という、国民が等しく負う義務がこの時期にそろったことになります（学制の中身は教育の項で扱います）。

	江戸時代の年貢	地租改正後の地租
課税の基準	収穫高	地価
税率	藩ごとに違う	地価の 3%（1877 年から 2.5%）
納め方	米などの現物（物納）	現金（金納）
納める人	耕作者	土地の所有者（地券を持つ人）

取り違えやすい分かれ目は次の 3 つ。

地租改正の狙いは、豊作・凶作に左右されない安定した税収。そのため基準を収穫高から地価に変え、税率も固定した
地租は金納になったが、小作人が地主に払う小作料は現物のまま。米価が上がると地主が得をする仕組みが残った
徴兵令は国民皆兵を掲げたが、はじめは免役の規定が多く、実際に兵役についたのは農家の次男・三男が多かった

1. 地租改正の準備と中身

根拠: 学習指導要領日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

政府の収入は、旧幕府・旧藩から引き継いだ年貢に頼っていて、年によって大きく変わりました。
そこで政府は、まず土地の所有者をはっきりさせてから、税の仕組みそのものを改めました。

地租改正の前提として、1872 年に政府が土地の所有者に発行した証書は？

地券

同じ年に田畑永代売買の禁止を解き、土地の売買を認めた。地券を持つ者が土地の所有者として地租を納めることになる。

1873 年に始まった地租改正で、課税の基準と税率はどう定められたか？

地価の 3% を地租とした

江戸時代の年貢は収穫高が基準だった。地価を基準にすることで、豊作・凶作にかかわらず税額が一定になった。

地租改正で、税の納め方と納める人はどう変わったか？

現物ではなく現金で、耕作者ではなく土地の所有者が納める

政府は予算を立てやすくなった。地租は長く国の税収の中心を占めた。

地租改正のあとも、小作人が地主に納める小作料はどうだったか？

米などの現物のままだった

地主は米を売って現金で地租を納めた。米価が上がるほど地主の手元に利益が残り、寄生地主の成長につながった。

2. 地租改正への反発

根拠: 学習指導要領日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

地租の額は、それまでの年貢の収入を減らさないように決められたため、農民の負担は軽くなりませんでした。

地租改正で農民の負担が軽くならなかったのはなぜか？

政府がそれまでの年貢収入を減らさない水準に地価と税率を定めたから

村の人々が共同で使っていた山林・原野（入会地）の多くが官有地に組み入れられたことも不満を強めた。

1876 年、茨城県や三重県などで地租の引き下げを求めて起きた大規模な農民の反対運動は？

地租改正反対一揆

士族の反乱と結びつくことを恐れた政府は、翌年に譲歩した。

地租改正反対一揆を受けて、1877 年に地租の税率はどう改められたか？

地価の 3% から 2.5% に引き下げられた

「竹槍でドンと突き出す二分五厘」とうたわれた。

3. 徴兵令

根拠: 学習指導要領日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

武士が戦いを担う時代が終わり、政府は身分に関係なく国民から兵を集める軍隊をつくりました。

1873 年の徴兵令で、兵役の義務を負ったのはどのような人々か？

満 20 歳に達した男性（士族・平民を問わない）

選ばれた者は 3 年間の兵役についた。国民皆兵の原則をとる。

徴兵制による軍隊を構想した人物と、それを実現させた人物は？

大村益次郎が構想し、山県有朋が実現した

大村は 1869 年に襲われて死去した。山県は欧州の兵制を視察したうえで徴兵令を整えた。

徴兵令の「免役」の規定とは、どんなものだったか？

戸主やその跡継ぎ、官吏・学生、代人料 270 円を納めた者などを兵役から免除する規定

そのため実際に徴集されたのは、農家の次男・三男などが多かった。免役の規定はのちの改正でしだいに狭められた。

徴兵告諭の「血税」という言葉が誤解されて起きた、徴兵令への反対運動は？

血税一揆

血税は兵役の義務を指す言葉だったが、生き血を取られると受け取られた。働き手を奪われる農民の反発が背景にあった。

徴兵令による軍隊を置くため、全国の要地に置かれた陸軍の部隊（のちの師団）は？

鎮台

1871 年に 4 か所に置かれ、1873 年に 6 か所に増やされた。当初は士族の反乱や一揆の鎮圧を主な任務とした。

4. 同じ時期に進んだ諸改革

根拠: 学習指導要領日本史探究-D-(3)-ア-(ア)

地租改正と徴兵令は、同じ時期の多くの改革の一部でした。1872 年には学制が出され、全国に小学校がつくられ始めます。
学校の費用も住民の負担だったため、地租・兵役と並んで民衆の不満の種になりました。

1872〜73 年に相次いで出された学制・徴兵令・地租改正は、国民に何を求めたものといえるか？

教育・兵役・納税という、国民が等しく負う義務

身分に関係なく一人ひとりを国家が直接把握し、義務を課す国民国家の仕組みがここでそろった。

地租改正反対一揆と士族の反乱が重なった 1876〜77 年、政府が地租を引き下げた理由は？

農民の不満と士族の反乱が結びつくのを防ぐため

翌 1877 年に西南戦争が起きている。政府は農民への譲歩で、士族の反乱を孤立させた。